La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha instado a Adif a que se abstenga de firmar acuerdos exclusivos con Renfe en los corredores ferroviarios que se abrirán a la competencia en los próximos años. Esta medida tiene como finalidad asegurar que nuevos operadores, como Ouigo, Iryo o Alsa, puedan integrarse de manera gradual en la explotación de estas líneas.
De esta manera, el regulador busca evitar que rutas estratégicas, tales como las de Galicia, Asturias, Cantabria, Huelva o Cádiz, queden exclusivamente bajo el control de Renfe. En la actualidad, la operadora pública es la única que puede ofrecer servicio en estas vías, dado que sus trenes están equipados con la tecnología necesaria para operar en corredores que combinan ancho ibérico y ancho internacional.
Advertencias de la CNMC sobre la liberalización
En su último informe acerca de la segunda fase de la liberalización ferroviaria, la CNMC ha expresado su preocupación: “No deben firmarse acuerdos marco en los corredores donde únicamente Renfe solicite capacidad, dado que ello podría limitar la entrada de futuros entrantes.” Esta advertencia subraya la necesidad de mantener un entorno competitivo en el sector ferroviario.
La primera fase de la liberalización, que comenzó en 2019, permitió la entrada de Ouigo en 2021 e Iryo en 2022 en líneas que eran exclusivamente de ancho internacional. Sin embargo, esta nueva etapa se centra en corredores mixtos, donde solo pueden operar trenes que cuenten con un equipamiento tecnológico que, en la actualidad, solo produce Talgo.
Desafíos tecnológicos y monopolio de facto
A pesar de que otros fabricantes han mostrado interés en producir este tipo de material, necesitarían un extenso periodo para su desarrollo e implementación. Además, Talgo enfrenta dificultades en su producción, lo que significa que, en este momento, solo Renfe dispone de trenes compatibles.
Para evitar que esta situación conduzca a un monopolio de facto, la CNMC exige que Adif mantenga los corredores abiertos a futuras solicitudes. Una vez que se asignen las capacidades, horarios y surcos, Adif deberá gestionar cualquier petición de un operador que logre contar con el material rodante adecuado.
Requisitos excesivos para nuevos operadores
El organismo regulador también ha criticado a Adif por imponer criterios “innecesarios o desproporcionados” para que un operador pueda solicitar capacidad en los nuevos corredores. Entre los requisitos que la CNMC considera que deben eliminarse se encuentran:
- Informe de auditor externo que certifique la coherencia del plan económico-financiero.
- Estudio de movilidad en las rutas solicitadas.
- Elaboración de la malla ferroviaria y comprobación de la disponibilidad de vías de apartado.
Además, la CNMC exige la modificación de la condición relacionada con la confirmación por parte de un auditor sobre la asunción de riesgos vinculados al material rodante y reclama que los operadores puedan modificar su plan de amortizaciones sin restricciones adicionales.